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政策解读国家卫计委禁止医疗机构出租或

发布时间:2018-5-28 20:07:56   点击数:

来源:晶报、深圳晚报

-05-:46编辑:邱川芷

导语:“魏则西事件”引发“蝴蝶效应”,国家卫计委要求医疗机构必须依法执业,禁止出租或变相出租科室。

日前国家卫计委召开了关于规范医疗机构科室管理和医疗技术管理工作的电视电话会议,要求进一步加强对违规医疗行为的监管和打击力度。

包括省、市、县三级卫生计生委医政医管负医院院长的电视电话会议要求,医疗机构必须依法执业,禁止出租或变相出租科室以及发布虚假医疗广告等违法违规行为;要进一步加强医疗技术临床应用管理,认真落实《国家卫生计生委关于取消第三类医疗技术临床应用准入审批有关工作的通知》(国卫医发〔〕71号)文件的要求。

会议重申,未在“限制临床应用的医疗技术(版)”名单内的《首批允许临床应用的第三类医疗技术目录》其他在列技术(主要指自体免疫细胞治疗技术等),按照临床研究的相关规定执行。

对医疗机构违规出租或变相出租科室、违规开展医疗技术临床应用的情况,会议要求,各地卫生计生部门立即组织开展全面清理,积极配合工商部门查处违法发布医疗广告的行为,更好地维护人民群众的健康权益。

延伸阅读:

医院“出租科室”乱象应得到彻底整饬

建立在欺诈和伤害基础上的医疗,几乎是我们能想到的这个世界上最卑劣的事情之一,禁绝科室外包,理顺医疗体制,重建人们对医疗事业的信赖,是魏则西事件之后最刻不容缓的事情。

医疗机构出租或变相出租科室的现象长期以来一直顽固存在,魏则西事件则以一种极其残酷和惊栗的方式将其曝光在社会公众面前。面对卑琐的真相和惊骇的民众,嗜利而不仁的商业机构和医疗机构固然应该谢罪,负有监管责任却长期尸位素餐的职能机构更应生出一份深刻的耻感。

国家卫计委此次禁止医疗机构出租或变相出租科室的规定,只能算是“重申”或“强调”;事实上,若干年来,卫生主管部门在禁止医疗机构出租科室问题上称得上是“三令五申”,然而出租科室乱象却始终屡禁不止,甚至愈发猖獗、暗流汹涌,以至于草菅人命。

早在年,彼时的卫生部就出台了《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》,医院与其他机构合作建立盈利性科室。年,卫生部又再次下文医院私自承包经营。近年来,国家和地方层面的专项治理行动此起彼伏,医院的科室外包现象得到一定程度遏制,但有鉴于运动式治理的内在缺陷,相关情势显然仍不容乐观。

出租科室或科室外包是中国扭曲医疗体制下的奇葩产物:在一些情形下,医院由于自身经营困难,通过外包或出租科室获取一定经济收益;而在另外一些情形下,医院所属的专业同类科室,倘若一方的病源不足,而另一方的病源相对充足、医务人员和床位却严重短缺,在此种情况下,也有可能出现科室外包或出租的情况;当然,也不排除医疗机构个别领导为了私人利益,将本医疗机构的科室外包或出租。而无论上述哪一种情形,显然都是严重违法违规的唯利是图行为。

事实上,正如前述,经过多年整饬,医院的科室出租现象逐步得到收敛。但是,一级以下公立医疗机构出租科室现象仍然较为普遍而严重;私立医疗机构的此类违规现象更是等而下之,几乎放任自流。或许正是因为如此,我们注意到此次国家卫计委的禁令,其规制对象从“公立医疗机构”,扩大至所有的医疗机构,监管网络越织越密,对于从根本上遏制医疗机构科室外包或将起到积极作用。

特别值得医院在此间所扮演的不光彩角色。魏则西事件所暴露的一个重大问题,医院在科室外包医院一样无所顾忌,背后的制度性病灶则是,医院不受地方卫生行政部门的监管,从而形成了一个巨大的制度和监管真空。医院满怀信赖,尤其对医院更是具有天然的好感,倘若后者在出租科室问题上无法迅速而有效地纠正错误,那公信力流失的后果又岂止停留在医疗层面。

出租科室或科室外包虽并不必然导向坑蒙拐骗,但现实就是,这样做充满着高企的道德风险和法律风险,极易导向虚假医疗或过度医疗,让救死扶伤的圣洁事业沾染污秽,让本已脆弱不堪的医患关系走向进一步对峙和内耗。只有从制度上严禁科室外包,医院科室的财政扶持、建立医疗资源的均衡分配和共享机制,出租科室现象才有可能渐渐消弭。

建立在欺诈和伤害基础上的医疗,几乎是我们能想到的这个世界上最卑劣的事情之一,禁绝科室外包,理顺医疗体制,重建人们对医疗事业的信赖,是魏则西事件之后最刻不容缓的事情。

延伸阅读:

医院出租科室,我们缺的不是禁令

如今,医院科室出租、承包早已成为“公开的秘密”。有报道称,院方最爱“出租”的莫过于泌尿科、男科、整形科等涉及病人隐私、医疗风险相对不高的科室。此外,乙肝、糖尿病、皮肤病等难以根治的慢性病科室最受承包人青睐——这些科室的利润都比较高,患者也很容易被“忽悠”。

这种被出租、医院的名义对外接诊,“挂羊头卖狗肉”,具有很大的欺骗性。无从统计,这种乱象到底制造了多少罪恶,给多少人带来了无法弥补的痛苦。国家卫医院出租或变相出租科室,医院公信力、回归其公益本质的一剂药方。

但令人心情复杂的是,这并非主管部门第一次开出这样的禁令。早在年,卫生部就出台了《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》,规定“政府举办的非营利性医疗机构不得投资与其他组织合资合作设立非独立法人资格的营利性的‘科室’‘病区’‘项目’”。

年、年,卫生部又分别发出过紧急通知,要求各地医疗机构严禁出租承包科室。年4月19日,国家卫生部、公安部等7部门联合下发关于印发《打击非法行医专项行动方案》的通知,该方案第二条第三款规定:“严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构,打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。”

可是,相关禁令为什么一次次成为“稻草人”?堪称密集的禁令轰炸之下,医院科室出租、承包乱象竟然愈演愈烈,这不能不说是一种莫大的讽刺,也让人产生了一种深切的无力感。这么多年来,我们缺少的不是禁令,而是对禁令的严格执行,魏则西事件不过是由老问题引出的新话题。

事实上,年发生的“宿州眼球事件”也曾轰动一时。当时,医院将一个科室承包给一个私人公司开展白内障手术,结果有9位患者产生严重感染,眼球被摘除。放在微博、







































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