督君按
台风“利奇马”刚过，今年年初刚从“十楼十底”老危房里搬迁出来的村民吴伯泉深感庆幸：“往年只要有台风讯息，我们都提心吊胆。去年拆迁时很多人出于利益考量有不同想法，甚至还有抵触情绪，是政府提出的法治化拆迁方案让我们感受到了公平公正和良苦用心。”
正如吴伯泉所说，近年来，位于上海南翼的海滨小镇山阳镇，凭借法治建设实现了可持续的绿色发展：生态环境持续优化，社会治安持续稳定，社会经济持续发展，并以良好的营商环境引来四方名企的入驻。
“新时代，要解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的主要矛盾，就必须打好‘法治牌’，从而才能凝心聚力、共谋发展。”近日，金山区山阳镇党委书记孙引良接受《法制日报》记者采访时说：“法治山阳建设不但让群众形成了依法办事、遵法守法的精神自觉和行动自觉，还进一步提升了广大干部依法决策、依法行政的能力素养，并使之成为地方经济发展的坚强保障，成为一个地方的核心竞争力。”
顶层设计培养法治思维
在东方村村委会办公室里，村民们正在讨论本村村规民约的修订工作。记者看到参与讨论的除了村民干部，还有一名律师，他仔细聆听，并对村民们提出的每条建议都进行了合法性论证。
“邀请律师参与修订，可以增强村规民约的法律效力和内在约束力。”东方村村委会书记周海春说：“现在村里重大事项决策都要经过村法律顾问的法治评估和审核，党委干部每周还有半个小时的集体学法时间，每两周开展一次集中述法。”
山阳镇基层干部向党委会专题述法
其实，东方村的依法决策只是“法治山阳”建设的一个缩影。年，山阳镇在全市率先成立了镇级法制办，先后印发《山阳镇“三重一大”事项正面清单》《山阳镇党委开展巡检工作实施意见（试行）》等制度性文件，并制定了法治建设三年规划、首创镇级专题述法、建立法治创建指标体系、实行人大代表评议等。
这些举措具体体现为把宪法法律和党内法规列入了党委中心组年度学习计划，在全镇层面定期组织集体学法、法治知识能力测试等活动；每半年组织班子分管领导、部门及村居党政负责人向镇党委进行专题述法。据统计，年以来，山阳镇共制定完善各类法治山阳工作制度27项，形成了一整套法治治理的制度体系和框架。
山阳镇基层干部法治考试
作为山阳镇唯一的行政执法单位，山阳镇城市管理行政执法中队法治员姜丹松时刻感受到法治思维和法治方式的重要性。
例如在商铺“跨门营业”整治中，不能采取以往惯用的“暂扣”手段，必须先行登记，保全好证据。而针对违法建筑拆除等任务量大、社会
