昨日上午，宝安区城市公共安全和安全生产工作会议在区委区政府会堂召开。
“宝安的城市公共安全和安全生产工作，用6个字来概括就是要做到‘制度+科技+责任’。”昨日，区委书记黄敏在全区城市公共安全和安全生产工作会议上指出，宝安的城市安全工作任务虽然繁重，但只要建立一套行之有效的制度，插上“科技的翅膀”，狠抓责任落实，就一定能打赢城市公共安全和安全生产隐患治理攻坚战，努力创造安全、祥和、稳定的发展环境。
分析短板
宝安经过30多年的快速发展，创造了辉煌的发展奇迹，但宝安发展起步早、起点低、底子薄，各项工作体大、量多、线长、面广，城市公共安全和安全生产工作的基础还比较薄弱，治理体系和治理能力的现代化水平还不高。
黄敏分析，马兴瑞书记指出深圳4个方面的“病症”和“痛点”，在宝安都不同程度地存在，突出体现在以下几个方面：
第一，风险隐患多、安全底子薄的局面尚未明显改观；
第二，新情况、新挑战层出不穷；
第三，小马拉大车的问题非常突出，一是管理力量不足，二是专业力量不足，安全专家缺乏；
第四，体制机制不顺、互为掣肘的现象仍然存在，宝安的城市公共安全工作体系还没有建立，发生公共安全问题，相关职能部门只能各自为政，没有形成责任闭环。
同时，城管执法体制机制还不顺畅，公共卫生应急体系还有待进一步健全，历史遗留违法建筑还没有实现消防纳管等等，都有待进一步研究解决。
破题举措
“在抓好各项具体工作的同时，要进一步深化体制机制改革创新，构建符合宝安实际、具有宝安特色的安全监管体系。”黄敏说，概括起来就是“一个引领、三大创新”。
“一个引领”就是要突出“十三五”规划的引领作用，对宝安未来城市公共安全和安全生产工作进行谋篇布局，纳入全区“十三五”规划蓝图，开辟专门章节强化规划指引和项目布局。全区各级各部门在制定本辖区、本领域专项规划和年度计划时，要对城市公共安全和安全生产进行规划部署，紧紧扭住突出问题和短板不放松，列好项目库、明确路线图、倒排时间表。
“三大创新”就是创新理念、创新机制、创新方法。
黄敏指出，要创新理念，将城市公共安全的认识提升到新的高度，贯穿到城市规划、建设、运行、管理、服务全过程，形成安全生产、城市公共安全同部署、同推进、同考核的工作态势，构建“大安全”工作格局。要抓基层、打基础，依托全区个网格，完善网格化巡办机制，提升精细化管理水平；要“专防+群防”，建立有奖举报平台，鼓励市民举报身边的安全隐患，同时要发挥宝安日报等媒体的监督作用，开设专栏曝光“安全死角”。
同时，要创新机制，构建安全监管闭环体系。
一要理顺监管机制；二要优化建设模式，特别是余泥渣土受纳场及地质灾害和边坡，区政府确定的46个专项整治A类项目必须在4月份雨季到来之前完成，个B类治理项目也要加快推进；三要提升专业水准，借鉴政府聘请法律顾问、科技顾问等做法，探索以购买服务方式聘请城市公共安全和安全生产方面的专家，作为城市安全顾问，参与我区重大城市风险源的研判和整治工作。
“要创新方法，依托智慧安监提升管理效能。”黄敏指出，要通过“智慧安监”，以科技手段破解“小马拉大车”的困局，倒逼城市公共安全和安全生产管理服务机制变革。
他要求继续抓好三个方面的工作：
一是要“应纳尽纳”，全行业全领域覆盖。加快建设好用管用的“1+6+N”“智慧安监”综合信息系统平台，将工矿企业、“三小”场所、重点场所、道路交通等板块全部纳入系统，将城市公共安全全面纳入监管，实现监管对象和行业的“应纳尽纳”。
二是要依托大数据，实现动态管理、精准管理。区安监局要会同区信息中心及相关部门，构建城市管理基本信息库、行政许可审批信息库、安全事故数据库、安全隐患数据库、执法信息库、应急救援数据库等“五大数据库”，通过大数据关联分析，自动识别重点监管单位和隐患，实现“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”。
三要通过系统管人、管事、管队伍。通过执法检查工作APP，对工作轨迹进行实时监督，各项量化考核监管指标在系统后台自动完成处理，以模式倒逼运行，再造监管流程，做到“事过留痕，人过留迹”；根据隐患严重程度及排查整治情况，自动生成受检企业名单，检查哪一家企业，由谁去检查，系统随机确定，实现执法检查的“双随机”和“背靠背”，保证执法检查公平公正。
宝安特色大安监体系
1.理顺体制机制
建立责任闭环，发现重大风险隐患点，建立台账，编码管理，动态清零
2.责任层层落实
党政同责、一岗双责、失职追责
街道、各社区“一把手”亲自现场查看，查找问题，督办整治、上报情况
政府物业、社区物业落实好业主管理责任
监管部门建立完善的安全生产综合监管、行业监管和专项监管责任体系
企业发生事故和安全生产违法情况纳入诚信体系建设
强化责任追究，实行“一票否决”制度
3.科技提升效能
“智慧大安全”将做到“应纳尽纳”，全行业全领域覆盖
依托大数据，实现动态管理、精准管理
“智慧大安全”实现系统管人、管事、管队伍
开发有奖举报平台，扩大安全隐患线索来源，提升排查整治的针对性、实效性
安全监管流程图
会议后半程区长姚任部署全区城市公共安全和安全生产工作
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“安全工作永不言胜，来不得半点麻痹和松懈，更需要我们每一个部门，每一个街道，每一个社区倍加努力，各司其职，各负其责，把工作做得再细一点、再实一点，自觉守好自己的“一亩三分责任田”，共同守牢宝安安全发展的红线，让宝安更加平安。”昨日，区长姚任在全区城市公共安全和安全生产工作会议上做了工作部署。
“城市公共安全和安全生产工作千头万绪，涉及方方面面。我们宝安辖区面积大，人口多，企业多，安全基础薄弱，安全隐患点多面广，必须全面排查，全面整治，做到‘全覆盖、零容忍、严执法、重实效’。”姚任强调，特别是对那些“输不起、不能输”的重点领域，更要打起十二分精神加强监管，必须坚持以问题为导向，以项目作为引领和抓手来抓。
会上，姚任就当前和今后一个时期需要集中精力抓好的工作进行了部署。他要求认真做好余泥渣土、地质灾害和危险边坡，危化品，道路交通，消防安全，房屋安全纳管，用电安全，燃气安全，地面坍塌，特种设备，公共卫生，劳资纠纷十一个重点领域的专项整治工作。
姚任强调，抓安全就要实打实，在着力解决重点突出问题的基础上，更要认真抓好安全基础建设，把城市的公共安全和安全生产工作建立在牢固的基础之上。重点要抓好六大方面的安全基础建设：一是全面加强安全宣传教育，二是全面推进安全标准化，三是全面开展动态排查和防控，四是全面推进企业主体责任的落实，五是全面加强安全综合保障，六是全面做好应急预案和演练。
宝安十一项重点工作
城市公共安全和安全生产工作千头万绪，涉及方方面面，宝安辖区面积大，人口多，企业多，安全基础薄弱，安全隐患点多面广，必须全面排查，全面整治，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。为此，宝安区将重点要抓好11个方面的内容。
0
1
余泥渣土、地质灾害和危险边坡方面。
主要抓好46个A类项目的整治，加快推进个B类治理项目的前期，确保A类项目4月底前完工，B类治理项目12月底前完工。
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2
危化品方面。
全面做好全区6家重大危险源企业和家危化品企业的安全监管，在3月份前，将全区6家重大危险源单位全部接入“智慧安监”系统，实施24小时全程监控；6月份前，组织专业机构对全区24家危化品生产企业和68家加油站进行风险评估，并有针对性地制定和落实专项治理方案。进一步加大工作力度，严格危化品企业项目的准入和监管；对高风险、高能耗、高污染的危化品企业，要积极推进搬迁、关闭等工作。
0
3
道路交通方面。
按照市“法治通城行动”及“禁摩限电”工作的统一部署，每月组织开展2次以上的全区统一行动。进一步强化危险品运输车、长途客车、旅游包车、校车、“营转非”大客车等5类重点车辆的监管。在泥头车管理上，加强源头“四个一”监管；轮流在6个街道开展夜间整治行动。强化校车的安全检查和驾驶员的安全教育。
0
4
消防安全方面。
持续组织开展火灾隐患的大排查大整治，做好火灾隐患的处置整改和抢险救灾，落实好消防安全的主体责任。全面落实“三小”场所安全监管与出租屋“捆绑”管理，充分发挥全区名出租屋综管员的主力作用，定人、定位、定责，加大绩效激励，实现对10.6万家“三小”场所和万间套出租屋的全覆盖监管。
0
5
房屋安全纳管方面。
抓紧制定消防监管的分级分类标准和具体纳管办法，解决目前违法建筑消防无人管、无标准的问题，推动全区8.8万栋历史遗留既有建筑尽快实现全面纳管。特别是对“海砂楼”，经检测发现问题的，必须立即“空楼”。不折不扣地完成好今年个城中村、老旧住宅区的综合整治任务。
0
6
用电安全方面。
组织各街道办和出租屋综管、消防监管等部门，对旧工业区、出租屋的用电安全隐患进行全面排查整治。大力推广安装用电安全监控系统，最大程度地做好防范。
0
7
燃气安全方面。
积极推动和扩大正规燃气站的布点，扎实做好管道燃气进社区工作的落实，在5月底前，要争取完成两个管道燃气入户试点的立项。严厉打击和查处“黑煤气”的储存场所、流动销售点。
0
8
地面坍塌方面
完成对道路、地下排水设施、三旧小区等的隐患检测评估，对宝源路和创业路污水干管修复工程等，已经确定的8个地面坍塌整治项目，要进一步加大协调推进力度，确保严格按照工期要求完成整治。
0
9
特种设备方面。
深入抓好压力容器、压力管道、电梯、大型游乐设施等特种设备的持续排查和整治，尤其是对全区过期未检的锅炉、压力容器和起重机械，以及使用超过10年的电梯，要聘请专业机构指导整改，确保今年完成三分之一的老旧电梯更新任务。
1
0
公共卫生方面。
充分利用好第三方检测机构力量，提高食品安全的检查和抽检频次。坚决防止群体性的食品安全事件。同时，要主动加强工作的协调推进，强力推进畜禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的全面实施。强化动态监测，规范完善疫情网络直报制度，确保各项防控措施落实到位。
1
1
劳资纠纷方面。
充分用好用足劳资纠纷处置联席会议、劳资纠纷引发的群体性事件应急处置联席会议两个平台。切实做到抓早抓小抓苗头，确保苗头隐患第一时间被发现、第一时间处理。加强预警性、线索性、行动性的情报信息收集，做到关口前移，依法快速稳妥处置，坚决防止事件升级和扩大。
来源：深圳特区报、深圳晚报、深圳晶报、宝安日报
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